万亿新增国债的精准之点
10月25日上午，财政部副部长朱忠明在国务院新闻办政策吹风会上介绍了2023将新增1万亿国债的情况。这1万亿新增国债有以下几个精准之点非常好。
第一、时间精准。2023年是中国灾害多发的一年，尤其是洪涝灾害及其诱发的山洪地质灾害特别多的一年，所造成的损失也是特别巨大的一年。受“杜苏芮”台风的影响，京津冀及整个华北地区的生产和生活遭受到几近毁灭性的破坏；之后，东北也因洪涝灾害损失惨重。8月17日中央政治局常委及时召开会议研究部署，10月24日在十四届全国人大常委会第十六次会议上表决通过了国务院提出的建议增发2023年国债1万亿元用于支付灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力提升的提案。时间点精准在：京津冀地区和东北地区受灾特别巨大，已经给当地生产和生活造成的损失，单靠地方财政和中央财政之前的正常转移支付显然是无法做到之际。这一提案给灾后恢复重建燃起了希望，提振了信心，解了燃眉之急。并且在今年四季度就实施增加发行，突显了时间精准，恰逢其时。
第二、方向精准。这次增发的是特别国债，是用于今年中央政治局常委会会议确定的重要任务，围绕灾后恢复重建和提升防灾减灾救能力的专门国债，而非其它用途。资金的使用指向以下八个方面：
1.灾后恢复重建。支持以京津冀为重点的整个华北东北等地区的灾后恢复重建，促进灾区基本生活条件和经济发展恢复到灾前的水平，提升防灾减灾救灾的能力。
2.以海河、松花江等北方地区为重点的干支流防洪治理、大江大河大湖干流防洪治理、南水北调防洪影响处理、大中型水库建没及蓄滞洪区堤坊建没。加快建设和完善防洪工程体系。
3.自然灾害应急能力和指挥体系的建设和加强，从而提升防灾避险的能力。包括预警指挥工程、救援能力工程、巨大灾害防范工程、基层防灾工程。
4.其它重点防洪工程、主要支流、中小河流、山洪沟治理和主要区域排涝、水文基础设施、小型水库、病险水库的除险加固及安全监测、海堤治理。使水旱灾害的防御能力得到整体提升。
5.灌区的建设改造和水土流失治理，有效提升灌溉供水和排水保障能力。包括东北黑土地侵蚀沟治理和丹江口水库水土流失治理工程。
6.城市排水和防涝能力提升。支持构建城市排水防涝工程体系，系统解决城市内涝成灾问题。
7.重点自然灾害综合防治体系的建设。支持开展地质灾害、海洋灾害综合防治体系建设、森林防火应急道路建设及气象基础设施建设。推进自然灾害防治工作从减少灾害损失向减轻灾害风险的方向性转变。
8.有效推进东北地区和京津冀等地区高标准农田的建设。
第三、预算安排精准。此次国债全部通过转移支付方式直达地方，缓解财政专项支付压力。并根据工作进度和项目储备等情况合理安排使用。
第四、为保障工作落实，集中力量办大事；保证资金精准使用和合理有效使用，将全力做好预算下达、项目审核、跟踪监督等工作。
相信，通过集中力量办大事，精准施策、精准发力，京津冀和东北地区经恢复重建，江河水灾、城市内涝、山洪地质灾害、海涝灾害、森林火灾等自然灾害一定能得到有效治理，防灾减灾救灾能力一定能有质的提升，一定能实现从减少灾害损失向预防灾害风险的转变。
